打造CEPA货物通关的快速通道

实施逾一年的CEPA运行稳健，有力地促进了港澳和内地经济的融合与发展。来自拱北海关的统计数据显示，2004年该关区进口港澳CEPA货物共448票，减免关税2186万元，货物总价值人民币逾4亿元，进口金额居全国海关之首。

CEPA货物进口逐月增长

由于毗邻港澳的地缘关系，拱北海关承担了来自香港和澳门两地的CEPA货物进口的监管任务。2004年1月8日，该关区首批香港CEPA项下货物混合香料申报进口，减免关税16.5万元；2月18日，首批澳门CEPA项下货物也经珠海横琴口岸顺利通关，价值27470澳门元的塑胶袋，享受了零关税优惠；6月8日，澳门首批零关税婴儿服装在拱北关区办理了通关手续，传统出口欧美的纺织品开始借助零关税的优势进军内地市场。一份份原产地证书和海关报关单证见证了CEPA实施渐行渐强的整个过程。

据拱北原产地管理办公室人员介绍， 2004年拱北关区办理了进口香港CEPA货物387票，货值人民币约4亿元，减免关税2174万元，主要商品有药品、混合香料和服装等。同时，拱北关区也是进口澳门CEPA货物的唯一关区，全年办理澳门CEPA货物61票，货值192万元，减免关税12.2万元，其商品包括电汇排（电导体）、水泥、塑胶袋、服装等。

港澳CEPA货物贸易逐月增长。CEPA实施首月，拱北关区共有价值4000万元的港产货物享受零关税；至9月，关区内港产CEPA货物总额跃居全国海关首位。全年澳门CEPA货物进口保持稳步增长，进口商品品种由1到10，逐渐增加。

海关优质服务为企业解忧

设立于拱北海关的海关总署拱北原产地管理办公室，负责协助总署协调处理内地海关执行澳门CEPA的相关事宜。原产地办公室一方面与各业务现场保持密切的联系，运用CEPA货物电子联网核查系统及时跟踪原产地证书发放和使用情况，另一方面积极建立和完善与港澳相关机构的联系配合机制，及时交流和解决有关商品归类、进口所需证件、通关程序等问题，以优质的服务主动为企业解决实际问题。

为广泛宣传CEPA优惠措施，拱北海关着力加强相关知识培训，先后为海关关员、企业报关员、报关公司人员举办了4期，28个班，近5000人的培训，并对关区内进口港澳CEPA货物而未能享受零关税的企业进行走访，宣传政策，珠海某制药有限公司由此得知本企业进口的药品属于香港CEPA货物，在申领到香港有关机构签发的CEPA原产地证书后，顺利享受到CEPA零关税待遇，仅一票进口货物就减免关税108万元。该关这样周到全面的服务受到了企业的欢迎和赞誉。

营造良好的通关环境

“既要考虑能够使港澳得到实实在在的利益，又要防止非港澳生产的产品利用CEPA非法享受关税优惠进入内地市场，偷逃国家税款，冲击内地企业、扰乱内地市场经济秩序。”吴仪副总理对CEPA货物通关提出了“管得住、通得快”的要求。

管得住，就是要求海关便捷通关的同时要严密监管，严格把关，防止不法分子利用CEPA混水摸鱼。通得快，则要求在企业诚信守法的前提下，海关给予最大的通关便利，双方谋求合作与双赢。为营造良好的通关环境，保证CEPA有效实施，拱北海关在严密监管的同时采取了积极措施，对进口CEPA货物实行专人专岗负责，优先通关。该关区进口CEPA货物从报关至放行当天即可完成，最快则半小时左右就能顺利通关。

9月16日，该关关员在审核中发现某企业申报进口原产澳门的服装，可享受零关税优惠，而企业并未以CEPA货物进行申报。经了解，是由于报关员疏忽未向海关出具《澳门原产地证书》所致，该关关员立即协助其办理报关单撤销、重报等手续，最终确保了企业享受到应有的税收优惠。

海关与企业的诚信合作，使CEPA实施更为便捷顺利。业内人士预测，随着2005年CEPA《补充协议》的实施，港澳享受零关税优惠的商品范围及相关申请条件进一步扩大和放宽，两地的经贸合作将不断增强，越来越多的港澳商品以零关税的形式进入内地市场，其发展前景令人期待。 （江霞）

[广东省珠海市拱北海关办公室  519020]